04/06/2025

La investigadora ecuatoriana Carolina Verzosi, del programa oficial de doctorado en Economía Social del IUDESCOOP Universitat de València, defendió el pasado 7 de mayo su tesis doctoral en la Facultad de Economía de la UV. La tesis lleva el título de “Las políticas públicas en el Ecuador: El empoderamiento económico de la mujer en la Economía Popular y Solidaria en la ciudad de Guayaquil” y fue dirigida por el doctor Miguel Ángel García Calavia, profesor emérito del Departamento de Sociología y Antropología Social de la Universitat de València.

La defensa pública se realizó ante un tribunal presidido por el profesor Ignacio Martínez Morales, de la Universitat de València; cuya secretaria titular fue la profesora María José Díaz Santiago, de la Universidad Complutense de Madrid, y como vocal el profesor Ángel Olaz Capitán, de la Universidad de Murcia.

Según explica su autora, el principal objetivo de esta investigación ha sido analizar las políticas públicas de la economía popular y solidaria, y su contribución al empoderamiento económico de las mujeres de las organizaciones de este sector en la ciudad de Guayaquil.

El interés del estudio reside en que no se conocía si estas políticas están contribuyendo al empoderamiento económico de las mujeres en el caso ecuatoriano; en concreto, en la ciudad de Guayaquil, a pesar de su institucionalización. De ahí su interés ciudadano, pero asimismo científico, con relación a la Economía Popular y Solidaria.

La investigación se estructura en dos partes: la primera tiene una fundamentación teórica y la segunda el estudio empírico.

En la primera parte se efectúa un acercamiento conceptual a la economía popular y solidaria, y una serie de planteamientos sobre su configuración singular y su potencialidad, así como a las políticas públicas para la Economía popular y solidaria (EPS), y al empoderamiento económico con el fin de disponer de un utillaje conceptual desde el que abordar la investigación. Después se realiza una caracterización del mercado laboral de Guayaquil y se selecciona una serie de indicadores laborales en la que se describe su situación actual y evolución.

Además, se expone la concepción de la economía popular y solidaria recogida en los textos legales de Ecuador identificando las políticas públicas para la Economía Popular y Solidaria. En la investigación propiamente dicha, se observa la inequidad y la precariedad en la que se encuentra el colectivo de mujeres.

En la segunda parte se realiza la contrastación empírica. Se contrasta si las políticas públicas de la EPS están contribuyendo al empoderamiento económico y se examina el empoderamiento económico de las mujeres en el trabajo asociado.

En las conclusiones de la investigación, Verzosi explica la ejecución de las políticas, de la economía popular y solidaria en la vida de las mujeres, y estas no satisfacen ni cumplen completamente su diseño.

Además, las políticas públicas, en general, no se alinean siempre con la Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria, que busca eliminar obstáculos administrativos. Igualmente, las mujeres mencionan la falta de coordinación de las políticas impulsadas en los diferentes ámbitos del estado.

Junto a ello, el acceso y disfrute de determinados programas gubernamentales no siempre resulta fácil debido a la complejidad de los procedimientos aprobados, lo que puede desalentar a las mujeres y crear malas experiencias.

Así, las políticas carecen, en ocasiones, de un tratamiento singular de la situación de las mujeres a pesar de la obligación del Estado de promover la igualdad de género, según la Constitución.

Por último, las mujeres lamentan la ausencia de una mayor audiencia gubernamental de sus necesidades, y reclaman una mayor participación en la definición de las políticas de formación y capacitación, cuyas medidas no siempre llegan a todas o en las de financiación y contratación pública.

Participación de las mujeres

El trabajo asociado de las mujeres observado en la investigación pone de manifiesto su papel en la mejora de su capacidad de decisión. Evidencia igualmente la importancia de la economía popular y solidaria articulada en torno a la cogestión y el bienestar social, así como en el emprendimiento para reducir desigualdades.

La participación de estas mujeres en sus asociaciones, donde cada una tiene voz y voto, las fortalece y fomenta la ayuda mutua. Esto es todavía más importante teniendo en cuenta la gran diversidad étnica de Ecuador, que se observa también en la economía popular y solidaria. Esta forma de economía respaldada legalmente constituye una alternativa saludable a la economía tradicional.

Este trabajo deja pendiente una agenda de investigación futura que aborde, entre otras cuestiones, la jornada laboral de las mujeres, las políticas de conciliación, el uso de tecnologías de la información y los tipos de liderazgo. También se propone estudiar el proceso de co-construcción de políticas en este sector en Guayaquil, y la participación de la academia y de las mujeres en estas formulaciones.

La investigación, de acuerdo con la autora, abre también posibilidades para analizar la realidad de las políticas públicas de la Economía Popular y Solidaria en otras ciudades del Ecuador y de América Latina.