El Congreso de los Diputados aprueba una Proposición No de Ley de apoyo a la vivienda cooperativa en cesión de uso
27/02/2025
El Congreso de los Diputados aprobó el pasado 18 de febrero por vez primera una propuesta para impulsar y reconocer la vivienda cooperativa en cesión de uso. El texto aprobado refuerza el papel de este modelo como una alternativa asequible, no especulativa y comprometida con la sostenibilidad, el apoyo mutuo y los cuidados en el marco de la Economía Social y Solidaria. Al mismo tiempo, insta al Gobierno a impulsar proyectos con apoyo público mediante mejoras normativas, financiación y cesión de suelo.
La Proposición No de Ley (PNL) fue presentada por el Grupo Socialista a iniciativa del grupo de trabajo de vivienda de REAS Red de Redes, que el pasado mes de noviembre presentó su propuesta a los grupos parlamentarios. El texto se debatió y aprobó en la Comisión de Vivienda y Agenda Urbana del Congreso de los Diputados, donde recibió 18 votos a favor de los diputados del PSOE, Sumar, Junts, ERC, Bildu y PNV, la abstención de los 15 diputados del PP y los únicos votos en contra de los diputados de VOX.
La resolución insta al Gobierno a desarrollar una estrategia de apoyo al cooperativismo de vivienda en cesión de uso en coordinación con todas las administraciones competentes. Entre las medidas clave incluidas en la resolución destacan el reconocimiento del modelo cooperativo en cesión de uso como una vía no especulativa de acceso a la vivienda, que contribuye a ampliar el parque de vivienda social y asequible.
Asimismo, la proposición insta a la creación de una política pública específica de fomento y apoyo al cooperativismo de vivienda en cesión de uso, articulada de manera transversal desde los distintos ministerios. Pide la cesión de suelo público como herramienta clave para el desarrollo de estos proyectos, así como la mejora del marco normativo y el impulso de medidas de financiación y fiscalidad en el nuevo Plan Estatal de Vivienda 2026-2030, con el objetivo de consolidar este modelo.
Según se afirma desde REAS Red de Redes, esta propuesta «representa un paso clave en el reconocimiento de la vivienda cooperativa en cesión de uso dentro de las políticas de vivienda a nivel estatal. En el actual contexto de crisis de acceso a la vivienda, con precios de alquiler inasumibles para gran parte de la población, el modelo cooperativo en cesión de uso demuestra que existen otras formas de garantizar el derecho a la vivienda fuera del mercado especulativo y en coordinación con las políticas públicas».
Un modelo consolidado en España que sigue creciendo
La vivienda cooperativa en cesión de uso es un modelo emergente en diversas regiones de España y sigue creciendo como una alternativa viable ante la crisis de acceso a la vivienda. Esta modalidad promueve un acceso a la vivienda situado entre la compra y el alquiler: la cooperativa es la propietaria de los inmuebles y los socios disfrutan de un derecho de uso indefinido a precio de coste, lo que garantiza estabilidad a todos los actores y evita la especulación inmobiliaria.
En los últimos años, el número de proyectos en marcha ha aumentado significativamente. Comunidades autónomas como Cataluña, Madrid, País Vasco o Aragón impulsan iniciativas y marcos normativos específicos para favorecer su desarrollo. Según datos de REAS, en Cataluña, por ejemplo, ya representa casi el 3% del parque de vivienda social, con más de 1.190 viviendas cooperativas en diferentes fases de desarrollo, mientras que en otras comunidades se están implementando programas de apoyo y financiación para facilitar el acceso al suelo público y la viabilidad económica de estos proyectos.
Algunos de los proyectos son los ubicados en Barcelona como La Borda, con 28 viviendas, o La Balma y Cirerers, de 20 y 32 viviendas, respectivamente. Estos últimos han sido impulsados gracias al apoyo municipal del Ayuntamiento en la cesión gratuita de sueño. Pero también en Madrid destacan proyectos como Entrepatios, que desde 2016 impulsan proyectos en el barrio de Las Carolinas, con un edificio de 17 viviendas, o en Vallecas, con 10 viviendas.
Proliferan también proyectos específicos para personas mayores, donde priman los cuidados, la salud y la autonomía personal, con base en comunidades de apoyo mutuo. Estas iniciativas están alineadas con las políticas de desinstitucionalización de los cuidados. Destacan Etxekide y Etxekonak Bat en Pamplona, Walden XXI, Can70 o Solterra en Catalunya, que se suman al pionero Trabensol en Madrid. En el ámbito rural, donde abunda la rehabilitación de grandes caseríos, destacan iniciativas como Cal Cases y Can Carner en Cataluña o Ametxe en Bizkaia.
El reconocimiento institucional recibido en el Congreso de los Diputados supone un paso clave para consolidar y expandir el modelo en todo el Estado. Desde REAS Red de Redes, se valora este avance como una oportunidad para seguir trabajando en la creación de un marco normativo y financiero estable que facilite la promoción de vivienda cooperativa en cesión de uso en todas las comunidades autónomas. «La colaboración entre administraciones públicas, cooperativas y actores de la Economía Social será fundamental para garantizar un acceso digno y asequible a la vivienda para todas las personas», concluyen desde REAS.